Проведение совместных контрольных мероприятий

19.02.2013

Решение Коллегии

протокол от 19.02.2013 № 2

УТВЕРЖДЕНО

Приказ КСП от 19.02.2013 № 4


СТАНДАРТ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

ПРОВЕДЕНИЕ СОВМЕСТНЫХ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ


Содержание

1. Общие положения


2. Содержание совместных контрольных мероприятий


3. Планирование совместных контрольных мероприятий


4. Подготовка и рассмотрение обращений о проведении совместных контрольных мероприятий в ходе исполнения плана работы Контрольно-счетной палаты на текущий год


5.Подготовка и подписание распорядительных документов на право проведения совместных контрольных мероприятий на объектах


6. Проведение совместных контрольных мероприятий 

7. Оформление результатов совместного контрольного мероприятия и порядок их рассмотрения



1. Общие положения

1.1. Стандарт Контрольно-счетной палаты городского округа город Воронеж «Проведение совместных контрольных мероприятий» (далее – Стандарт) разработан в соответствии с положениями Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» с учетом Общих требований к стандартам внешнего государственного и муниципального финансового контроля, утвержденных Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 12 мая 2012 года № 21К (854), а также международных стандартов для высших органов аудита, разработанных Международной организацией высших органов аудита (ИНТОСАИ).

1.2. Целью Стандарта является регламентация деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа город Воронеж (далее – Контрольно-счетная палата, КСП) по организации и проведению контрольных мероприятий совместно с органами государственной исполнительной власти Воронежской области, налоговыми органами, органами прокуратуры иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами в соответствии с заключенными соглашениями о взаимодействии между КСП и указанными органами (далее – иные органы).

1.3. Задачами Стандарта являются:

- определение порядка организации и подготовки проведения контрольных мероприятий с участием иных органов;

- определение порядка взаимодействия КСП с иными органами (далее – Стороны) в процессе проведения контрольных мероприятий;

- установление требований по оформлению результатов контрольных мероприятий, проведенных с участием иных органов, порядка их рассмотрения и утверждения.

1.4. Проведение совместных контрольных мероприятий с иными органами осуществляется в соответствии с требованиями Регламента Контрольно-счетной палаты (далее – Регламент), стандарта КСП «Общие правила проведения контрольного мероприятия».

1.5. Решения по вопросам организации и проведения совместных контрольных мероприятий с иными органами, не урегулированными настоящим Стандартом, принимаются в порядке, установленном Регламентом.

2. Содержание совместных контрольных мероприятий

2.1. Совместные контрольные мероприятия – это контрольные мероприятия, осуществляемые Контрольно-счетной палатой и иными органами на двусторонней или многосторонней основе в соответствии с общей программой по теме, предложенной Стороной - инициатором, и в согласованные сроки.

3. Планирование совместных контрольных мероприятий

3.1. Подготовка предложений Контрольно-счетной палаты в адрес иных органов о проведении совместных контрольных мероприятий при формировании плана работы КСП на очередной год

3.1.1. Совместные контрольные мероприятия Контрольно-счетной палаты и иных органов проводятся в соответствии с утвержденными планами работы КСП.

3.1.2. Предложения о проведении совместных контрольных мероприятий на очередной год подготавливаются аудиторами (начальниками отделов) и направляются за подписью председателя, а в его отсутствие – заместителя председателя, в адрес иных органов.

3.1.3. Иные органы рассматривают в сроки, указанные в сопроводительном письме, полученные предложения и направляют в Контрольно-счетную палату свое решение об участии в проведении совместных контрольных мероприятиях.

3.1.4. При получении от иного органа положительного ответа на предложение Контрольно-счетной палаты о проведении совместного контрольного мероприятия, данное предложение включается в план работы на очередной год.

Руководителю иного органа направляется письмо, содержащее информацию о включении совместного контрольного мероприятия в план работы КСП на очередной год и согласовании сроков проведения совместного контрольного мероприятия.

3.2. Рассмотрение предложений иных органов о

проведении совместных контрольных мероприятий, направляемых в адрес КСП при формировании плана работы на очередной год

3.2.1. При поступлении в адрес Контрольно-счетной палаты предложений иного органа о проведении совместного контрольного мероприятия в период формирования и утверждения плана работы на очередной год председатель, а в его отсутствие – заместитель председателя, поручает аудитору или нескольким аудиторам (начальникам отделов), к компетенции которых относятся вопросы обращения, подготовить предложения по данному вопросу.

3.2.2. Аудиторы (начальники отделов), получившие указанное поручение, организуют проработку и согласование с органом – инициатором обращения всех вопросов, связанных с проведением совместного контрольного мероприятия, и вносят в порядке, установленном Регламентом для формирования плана работы, одно из следующих предложений:

- включить в план работы КСП на очередной год проведение совместного контрольного мероприятия в соответствии с предложением;

- учесть отдельные вопросы из предложения иного органа при проведении иных контрольных мероприятий, которые предусматриваются планом работы на очередной год;

- отклонить предложение.

3.2.3. В адрес иного органа направляется ответ за подписью председателя,а в его отсутствие – заместителя председателя о проведении совместного контрольного мероприятия.

При принятии, в установленном Регламентом порядке, решения о проведении совместного контрольного мероприятия в соответствии с предложением иного органа, руководителю иного органа направляется ответ, содержащий информацию о соответствующем решении.

При принятии, в установленном Регламентом порядке, решения об учете отдельных вопросов из предложения иного органа при проведении иных контрольных мероприятий, предусматриваемых планом работы КСП на очередной год, руководителю иного органа направляется ответ с соответствующим предложением.

В случае отказа в проведении совместного контрольного мероприятия в соответствии с обращением, ответ иному органу – инициатору обращения должен быть мотивирован.

Ответы, содержащие информацию о соответствующих решениях, подготавливаются аудиторами (начальниками отделов), к компетенции которых относятся вопросы обращения, и направляются иному органу – инициатору предложений за подписью председателя, а в его отсутствие – заместителя председателя.

4. Подготовка и рассмотрение обращений о проведении

совместных контрольных мероприятий в ходе исполнения плана работы КСП на текущий год

4.1. При возникновении в течение года необходимости проведения совместного контрольного мероприятия с иным органом, аудитор (начальник отдела), ответственный за проведение контрольного мероприятия, подготавливает и вносит для рассмотрения в порядке, установленном Регламентом, обоснованные предложения о необходимости проведения данного мероприятия и проект соответствующего обращения в адрес иного органа.

4.2. Обращение в адрес иного органа о проведении совместного контрольного мероприятия направляется за подписью председателя, а в его отсутствие – заместителя председателя.

4.3. После получения согласия иного органа на проведение совместного контрольного мероприятия аудитор (начальник отдела), ответственный за его проведение, вносит предложение о включении данного совместного контрольного мероприятия в план работы текущего года.

4.4. В случае, если в ходе исполнения плана работы на текущий год в КСП поступило обращение иного органа о проведении совместного контрольного мероприятия, председатель, а в его отсутствие – заместитель председателя поручает аудитору (начальнику отдела) или нескольким аудиторам, к компетенции которых относятся вопросы обращения, подготовить предложения для принятия в порядке, установленном Регламентом, решения о возможности проведения мероприятия в соответствии с обращением иного органа.

4.5. При принятии решения о проведении совместного контрольного мероприятия в соответствии с обращением иного органа, руководителю иного органа направляется ответ, содержащий информацию о соответствующем решении.

При принятии решения об учете отдельных вопросов из обращения иного органа при проведении иных контрольных мероприятий, предусмотренных в плане работы КСП на текущий год, руководителю иного органа направляется обоснованный ответ, содержащий информацию о соответствующем решении.

При принятии решения об отказе от проведения совместного контрольного мероприятия, предложенного иным органом, руководителю иного органа направляется обоснованный ответ.

Ответы, содержащие информацию о соответствующих решениях, подготавливаются аудиторами (начальниками отделов), к компетенции которых относятся вопросы обращения, и направляются иному органу – инициатору предложений за подписью председателя, а в его отсутствие – заместителя председателя.

5. Подготовка и подписание распорядительных документов на право проведения совместных контрольных мероприятий на объектах

5.1. Решение о проведении совместного контрольного мероприятия принимает председатель.

5.2. Подготовка распоряжения о проведении совместного контрольного мероприятия на объектах, удостоверения на право его проведения и программы осуществляется в порядке, установленном Регламентом КСП, стандартом «Общие правила проведения контрольного мероприятия», а также иными внутренними нормативными документами КСП.

5.3. В распоряжении о проведении совместного контрольного мероприятия на объектах дополнительно указываются:

- иной орган, участвующий в проведении совместного мероприятия;

- персональный состав инспекторов КСП и сотрудников иного органа, направляемых на объекты контроля (при формировании рабочих групп из представителей Сторон);

- вопросы участия каждой из Сторон, исходя из их функций и контрольных полномочий, определенных соответствующим законодательством, а также с учетом соглашений между Контрольно-счетной палатой и иными органами.

5.4. Проведение совместного контрольного мероприятия осуществляется в соответствии с его программой (далее – программа мероприятия).

5.5. При участии сотрудников КСП в совместных мероприятиях программа составляется только в случае, если аналогичные документы не составляются организацией, инициирующей контрольное мероприятие.

5.6. Подготовка программы мероприятия участниками со стороны КСП осуществляется в соответствии с порядком, установленным Регламентом КСП и стандартом «Общие правила проведения контрольного мероприятия».

В программе мероприятия дополнительно указываются:

- должностное лицо иного органа, ответственное за проведение совместного мероприятия;

- порядок обмена информацией, оформления результатов контрольного мероприятия, в том числе форма, порядок подписания и согласования документов;

- порядок подготовки и принятия решений по результатам контрольного мероприятия.

- дата согласования программы мероприятия руководителем иного органа.

5.7. Подготовка проекта программы мероприятия, проводимого по инициативе Счетной палаты РФ, осуществляется под руководством аудитора Счетной палаты РФ, ответственного за проведение данного совместного контрольного мероприятия, по согласованию с председателем КСП.

5.8. Подготовка проекта программы мероприятия, проводимого по инициативе Контрольно-счетной палаты, осуществляется под руководством аудитора (начальника отдела) КСП, ответственного за проведение данного совместного контрольного мероприятия, по согласованию с руководителем соответствующего иного органа в порядке, предусмотренном Регламентом КСП.

При подготовке проекта программы мероприятия могут проводиться консультации и запрашиваться необходимая информация у другой Стороны.

5.9. Подготовка проекта программы мероприятия, проводимого по инициативе иного органа, осуществляется иным органом – инициатором обращения по согласованию с аудитором (начальником отдела), ответственным за проведение данного совместного контрольного мероприятия.

5.10. При проведении совместного контрольного мероприятия контрольные действия проводятся как сформированной рабочей группой из представителей Сторон на каждом объекте контроля, так и рабочими группами каждой из Сторон на разных объектах контроля, что должно быть отражено в программе мероприятия.

5.11. При проведении совместного контрольного мероприятия со Счетной палатой РФ программа совместного мероприятия утверждается в соответствии с порядком, установленным стандартом организации деятельности Счетной палаты РФ СОД 15 «Проведение Счетной палатой Российской Федерации совместных или параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий с контрольно-счетными органами Российской Федерации».

При проведении совместного контрольного мероприятия с иным органом программа совместного мероприятия утверждается в соответствии с порядком, установленным стандартом КСП «Общие правила проведения контрольного мероприятия».

6. Проведение совместных контрольных мероприятий

6.1. Проведение совместных контрольных мероприятий осуществляется в соответствии с общими положениями и требованиями к проведению контрольных мероприятий, определенными Регламентом КСП, стандартом КСП «Общие правила проведения контрольного мероприятия».

6.2. При проведении совместного мероприятия по инициативе Счетной палаты РФ посредством формирования рабочих групп представителей Сторон, руководство проведением совместного мероприятия осуществляет руководитель совместного контрольного мероприятия от Счетной палаты РФ.

6.3. Если совместное контрольное мероприятие проводится по инициативе Контрольно-счетной палаты, в случае формирования рабочих групп из представителей Сторон руководство проведением данного контрольного мероприятия осуществляет руководитель совместного контрольного мероприятия от КСП, а если по инициативе иного органа, то руководитель совместного контрольного мероприятия определяется по согласованию Сторон.

6.4. В ходе проведения совместного контрольного мероприятия Стороны осуществляют взаимодействие путем проведения рабочих совещаний и консультаций, обмена методическими документами и информацией, согласования методов проведения совместного контрольного мероприятия, проблем и вопросов, возникающих в ходе его осуществления.

6.5. В случае возникновения между Контрольно-счетной палатой и иным органом разногласий по вопросам организации, проведения и оформления результатов совместного контрольного мероприятия, Стороны для их разрешения проводят переговоры и согласительные процедуры.

6.6. Передача информации, запрашиваемой другой Стороной в ходе проведения совместного контрольного мероприятия, отнесенной к государственной или иной охраняемой законом тайне, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Оформление результатов совместного

контрольного мероприятия и порядок их рассмотрения

7.1. Общие требования к оформлению результатов совместных контрольных мероприятий, порядок принятия решений по ним определяются стандартом КСП «Общие правила проведения контрольного мероприятия», настоящим Стандартом, а также по согласованию Сторон.

7.2. Результаты контрольного мероприятия на объектах оформляются актами.

Акты КСП оформляются в соответствии с требованиями Регламента и стандарта КСП «Общие правила проведения контрольного мероприятия».

При участии сотрудников КСП в совместных контрольных мероприятиях, проводимых иными органами, отдельный акт составляется только в случае, если органом, инициировавшим мероприятие, не составляется комплексный акт с участием всех проверяющих должностных лиц.

В случае, если совместное контрольное мероприятие на объекте проводилось рабочей группой из представителей Сторон, акт подписывается представителями участвующих Сторон. На объекте возможно составление нескольких актов, подписываемых рабочими группами из представителей Сторон.

7.3. При наличии противоречий Стороны вправе выразить особое мнение.

7.4. По результатам совместного контрольного мероприятия подготавливается отчет в соответствии со стандартом КСП «Общие правила проведения контрольного мероприятия» под руководством аудитора (начальника отдела), ответственного за его проведение.

7.5. При наличии соответствующих оснований по результатам совместных контрольных мероприятий одновременно с отчетом могут подготавливаться представления, предписания.

7.6. Отчет о результатах проведенного совместного контрольного мероприятия, а также проекты представлений, предписаний оформляются и утверждаются в порядке, установленном Регламентом КСП, стандартом «Общие правила проведения контрольного мероприятия».

7.7. Отчет о результатах совместного контрольного мероприятия направляется руководителю иного органа, участвующего в мероприятии, а также главе городского округа город Воронеж и в Воронежскую городскую Думу в соответствии с порядком, установленным Регламентом.

7.8. Контроль исполнения представлений и предписаний осуществляет аудитор (начальник отдела), ответственный за проведение совместного контрольного мероприятия, в соответствии с порядком, установленным Регламентом.

7.9. Подготовка и принятие решений по результатам совместных контрольных мероприятий со Счетной палатой РФ осуществляется в соответствии с порядком, установленным стандартом организации деятельности Счетной палаты РФ СОД 15 «Проведение Счетной палатой Российской Федерации совместных или параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий с контрольно-счетными органами Российской Федерации».

7.10. Подготовка и принятие решений иных органов по результатам совместных контрольных мероприятий, направление представлений, предписаний и информационных писем, контроль за их исполнением осуществляются в соответствии с порядком, изложенным в локальных нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность этих органов, а также в Соглашении о взаимодействии с этими органами.


Возврат к списку