Результаты проверки исполнения представлений, направленных МКП «ЭкоЦентр»

08.07.2016

Контрольно-счетная палата Воронежа завершила проверку исполнения представлений, направленных МКП «ЭкоЦентр» по результатам контрольных мероприятий, проведенных в 2013 и 2015 годах.

Предприятие создано в целях проведения уходных работ за озелененными территориями общего пользования, а также особо охраняемыми природными территориями и зелеными насаждениями города. В соответствии с заказом учредителя выполняет работы по содержанию муниципальных парков и скверов, а также устройству цветников.

Проверками МКП, проведенными в 2013 и 2015 годах, установлено, что земельные участки, занимаемые парками и скверами, в установленном порядке МКП не передавались. На отдельные виды работ по содержанию озелененных территорий отсутствовали утвержденные тарифы.

При передаче имущества в аренду допускались нарушения Федерального закона № 161-ФЗ и Положения о сдаче в аренду муниципального имущества. Договоры заключались без согласования с собственником имущества, оценки рыночной стоимости арендной платы и без проведения торгов.

В нарушение законодательства о бухгалтерском учете не в полной мере был организован учет материальных запасов, в том числе ГСМ. Не осуществлялся учет их поступления и выбытия, не проводилась инвентаризация имущества.

Отсутствовала техническая документация (паспорта) на закрепленные парки и скверы, которая служит основанием для формирования заказов учредителя. Ряд заказов был сформирован без надлежащего экономического обоснования.

При заключении договоров подряда и купли-продажи имущества предприятием допущены нарушения целого ряда требований Гражданского кодекса РФ. В отдельных договорах на приобретение материальных запасов не указывались характеристики, позволяющие установить производителя, марку или модель изделия, и, соответственно, их рыночную стоимость.

Положение о закупках, утвержденное директором МКП в 2014 году, не содержало условий о выборе конкретного способа закупки, четких критериев для участников торгов и определения победителей, что противоречит требованиям Федеральных законов № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

По результатам обследования парков и скверов установлены факты отсутствия приобретенного оборудования, замены на более дешевое и т.д., в результате чего поставщикам необоснованно оплачено порядка 400 тыс. руб. Кроме того, в ходе обследования установлено, что вновь устроенные системы автополива в сквере «Чайка» и на Адмиралтейской площади находились в нерабочем состоянии. Выявлен ряд недостатков и в качестве выполненных работ.

В целях устранения нарушений и недостатков в адрес руководителя управления экологии и директора МКП «ЭкоЦентр» направлены представления. Проверкой исполнения представлений установлено, что основная часть нарушений и недостатков по состоянию на 01.07.2016 устранены.

После смены руководства предприятия и управления экологии по рекомендациям КСП разработаны и утверждены новые тарифы на услуги и работы, выполняемые МКП «ЭкоЦентр». Проведено обследование парков и скверов, с составлением технических паспортов на объекты зеленого фонда, а также паспортов на цветники и клумбы.

Проведена полная инвентаризация имущества предприятия, организован аналитический учет поступления и выбытия материально-производственных запасов. Разработаны нормы расхода топлива для автомобилей и оборудования, на технику установлена система «ГЛОНАСС».

На предприятии разработано новое положение о закупках, положения о ведении договорной работы и о проведении мониторинга цен на приобретаемые материалы и оборудование. Заключено соглашение с управлением муниципальных закупок о взаимодействии при проведении закупок товаров, работ и услуг. Восстановлена работа системы автополива на Адмиралтейской площади. Реализован и ряд других требований КСП.

В то же время отдельные пункты представлений на сегодняшний день остаются неисполненными. Так, несмотря на проделанную работу, земельные участки на 4 парка и сквера в установленном порядке предприятию не переданы. Не отражено на балансе имущество и основные средства, созданные в результате реконструкции сквера «Чайка» и Адмиралтейской площади. Не приняты меры к возмещению необоснованно перечисленных поставщикам оборудования денежных средств, а также к восстановлению работы системы автополива в сквере «Чайка». На доработке находятся технические паспорта на объекты зеленого фонда.

Материалы проверки рассмотрены на Коллегии Контрольно-счетной палаты. Неисполненные пункты представлений остаются на контроле до принятия исчерпывающих мер.