Завершена проверка ремонта дворовых территорий

21.10.2016

Контрольно-счетная палата Воронежа завершила проверку законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных на капитальный ремонт дворовых территорий в рамках МП «Развитие транспортной системы» в 2015 году и текущем периоде 2016 года.

Финансирование работ по ремонту дворовых территорий производилось за счет средств субсидий из областного бюджета и бюджета города. Общий объем финансирования мероприятий в проверяемом периоде составил 155 млн. руб. Заказчиками работ выступали управы районов. В рамках заключенных контрактов подрядчиками выполнен капитальный ремонт 159-ти дворовых территорий и проездов к многоквартирным домам.

Проверкой заключенных контрактов и исполнительной документации установлено, что в гарантийных паспортах на выполненные работы применяются различные сроки гарантии. При этом в 3-х районах (Центральном, Советском и Ленинском) такие сроки оказались меньше, чем рекомендовано Минтрансом РФ.

В Советском районе установлен случай непринятия мер по взысканию с подрядчика неустойки за систематическое нарушение им сроков выполнения работ на объектах.

Управами Ленинского и Левобережного районов в единой информационной системе не размещались приложения к контрактам и акты выполненных работ ф. КС-2, что является нарушением требований Федерального закона № 44-ФЗ.

В управе Коминтерновского района в нарушение этого же закона не организована контрактная служба. Обязанности в сфере закупок возложены на контрактного управляющего, однако целый ряд его функций и полномочий фактически выполняют другие сотрудники управы.

В ходе проверки сотрудниками КСП, совместно с представителями управ и подрядных организаций, проведены обследования всех отремонтированных дворов, по результатам которых расхождения в объемах выполненных работ не установлены. В то же время на 21-м объекте выявлены случаи некачественного выполнения работ и нарушения подрядчиками требований технических регламентов: СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» и СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Особое внимание КСП обратила на разрушения нового асфальтобетонного покрытия, возникшие в связи с проведением работ по ремонту инженерных сетей и коммуникаций. Такие случаи установлены во всех районах города на 12-ти объектах, причем ни на одном из них разрушенное покрытие не восстановлено. Проверка показала, что при выполнении земляных работ практически всеми организациями допущены нарушения Положения о порядке производства земляных работ и Правил благоустройства территории городского округа, за что действующим законодательством предусмотрена административная ответственность в виде штрафа. Однако не всеми управами к нарушителям применялись меры административного реагирования.

За последние 5 лет проверка капитального ремонта дворовых территорий проводилась Контрольно-счетной палатой трижды. Проанализировав результаты проверок, необходимо отметить, что при увеличении объемов финансирования и количества ремонтируемых объектов, заметно снижается количество выявленных нарушений и недостатков. Если в 2012 году недостатки были выявлены на 45 объектах из 90, а это 50%, то в 2014 году данный показатель составил 30% дворов, а по результатам проверки текущего года – только 13%. Снижается и количество самих недостатков в качестве выполненных работ. Если в 2012 году было установлено более 10 видов нарушений, то на сегодняшний день их осталось только 4. Эти показатели достигнуты, в том числе, при участии Контрольно-счетной палаты и исполнении представлений, направленных по результатам ранее проведенных проверок. Только, казалось бы, такие технические моменты, как включение в контракты дополнительных требований к качеству выполненных работ, ссылок на конкретные ГОСТы и СНиПы, а также расширение состава исполнительной документации к контрактам, привели к положительным результатам.

Материалы проверки рассмотрены на Коллегии Контрольно-счетной палаты. С целью устранения выявленных недостатков в адрес руководителей управления дорожного хозяйства, управления жилищно-коммунального хозяйства и управ районов направлены представления, которые находятся на контроле.