Минстрой разъяснил правила замены стройматериалов при исполнении контракта

24.07.2026

Документ: письмо Минстроя России от 14.07.2026 № 42748-СЕ/09.

Министерство строительства РФ разъяснило ключевые моменты, касающиеся замены материалов и оборудования при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства. Документ призван устранить неоднозначности в трактовке существующих норм и правил.

В письме подчеркивается приоритет проектной документации над сметными нормативами. Согласно Градостроительному кодексу РФ, строительство и реконструкция объектов должны строго соответствовать проектной и рабочей документации (ч. 1.2 ст. 52 ГрК РФ). Частью 1 ст. 8.3 ГрК РФ установлено, что сметные нормативы и сметные цены строительных ресурсов, использованные при определении сметной стоимости строительства, не подлежат применению при исполнении указанных контрактов или договоров. Согласно положениям п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ описание объекта закупки (в сфере строительства) должно содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

В этой связи Минстрой делает следующие выводы:

-сметные нормативы и сметные цены не содержат указания на конкретные товары, а также не устанавливают требования к способам выполнения работ и используемым материалам, изделиям, конструкциям, в том числе к качественным, количественным и функциональным характеристикам;

- такие требования устанавливаются в «технической», а не «сметной» части проектной документации, в связи с чем сравнение характеристик работ (материалов), указанных в «технической» части проектной документации, с характеристиками работ (материалов), указанными в «сметной» части проектной документации, является некорректным.

Важным аспектом является порядок внесения изменений в смету контракта. Из положений п. 10.1 Методики № 841/пр, следует, что внесение изменений в смету контракта осуществляется в случае внесения изменений в проектную документацию. Таким образом, внесение изменений в смету контракта в случае замены материалов и (или) оборудования на аналоги без изменения их объема осуществляется, если при замене материалов и (или) оборудования были внесены изменения в проектную документацию.

Частью 7 ст. 52 ГрК РФ установлено, что отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в соответствии с ГрК РФ, в том числе в порядке, предусмотренном ч. 3.8 и 3.9 ст. 49 ГрК РФ.

Изменение технологии производства работ, замена материалов, изделий, оборудования и т.д. не должно приводить к отклонению от требований проектной документации и (или) ухудшать результат работы (ст. 720, 723, 748 и 754 ГК РФ).

Решение о необходимости внесения изменений в ранее утвержденную в установленном порядке проектную документацию принимается застройщиком (техническим заказчиком). Внесение таких изменений осуществляется на основании задания застройщика (технического заказчика).

В проектной и рабочей документации устанавливаются характеристики материала и изделий. В случае, если применяется материал, характеристики которого совпадают с характеристиками, указанными в проектной документации, то корректировка проектной и рабочей документации не требуется.

Также Минстрой отмечает, все фактически примененные материалы и изделия должны быть зафиксированы в исполнительной документации с обязательным приложением документов, подтверждающих их соответствие проектным значениям. Это требование направлено на обеспечение качества строительства и соблюдение проектных характеристик возводимых объектов.

Данное разъяснение устанавливает четкий порядок действий при необходимости замены материалов или оборудования в процессе строительства, что позволит избежать нарушений законодательства и обеспечить надлежащее качество строительных работ.