Изменения законодательства об административной ответственности в бюджетной сфере

03.07.2026

Документ: Федеральный закон от 26.06.2026 № 198-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Вводится новый состав административного правонарушения – «несоблюдение требований к размещению или нарушение порядка и (или) сроков размещения документов (информации) о деятельности государственных (муниципальных) учреждений на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (на сайте www.bus.gov.ru). За данное нарушение предусматривается наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 15 до 30 тыс. рублей (ст. 13.19.7 КоАП РФ).

Согласно пояснительной записке к законопроекту (№ 1026199-8) по результатам проведения Счетной палатой РФ контрольного мероприятия «Аудит государственной информационной системы «Официальный сайт для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», Счетной палатой были представлены предложения о проработке применения ГИС ГМУ в качестве источника юридически значимых сведений, используемых органами государственного (муниципального) финансового контроля при проведении контрольных мероприятий, в том числе в рамках запросов, направляемых государственным (муниципальным) учреждениям. Так, федеральный орган исполнительной власти, орган публичной власти федеральной территории, исполнительный орган субъекта РФ, орган местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственного (муниципального) учреждения, а также государственные (муниципальные) учреждения обязаны размещать документы (информацию), в том числе годовую бюджетную (бухгалтерскую) отчетность в ГИС ГМУ. Перечень размещаемой информации определен в ч. 3.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Порядок предоставления указанной информации предусмотрен приказом Минфина России от 21.07.2011 № 86н.

Ответственность для должностных лиц за неразмещение и (или) нарушение порядка размещения документов (информации) в ГИС ГМУ, а также нарушение сроков размещения указанных документов (информации) до принятия Федерального закона № 198-ФЗ не была установлена.

Федеральный закон наделяет полномочиями по рассмотрению дел указанной категории Федеральное казначейство, органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также судей (в случае, если дело о таком административном правонарушении возбуждено должностным лицом органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, по поступившим из органа муниципального финансового контроля материалам, содержащим данные, указывающие на наличие события административного правонарушения). Данные положения Федерального закона вступают в силу с 1 сентября 2026 года.

Также уточняются положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие административную ответственность за нарушение юридическим лицом, которому предоставлены бюджетные инвестиции, условий договоров (соглашений) о предоставлении бюджетных инвестиций, за нарушение порядка и (или) условий предоставления субсидий (ст. 15.15.4, 15.15.5 КоАП РФ).

Отметим, что действующая редакция КоАП устанавливает возможность применения административной ответственности исключительно за нарушение условий предоставления бюджетных инвестиций или субсидий. В новой редакции уточняется объект охраняемых бюджетных правоотношений:

- в ст. 15.15.4 КоАП – в части условий договоров о предоставлении бюджетных инвестиций);

- в ст. 15.15.5 КоАП: в части первой – в части порядка и условий предоставления субсидий, установленных не только порядками предоставления субсидий, но и договорами (соглашениями) о предоставлении субсидий; в части второй – условий их предоставления при выполнении договоров (соглашений) о предоставлении субсидий. Как указано в пояснительной записке к законопроекту обозначенные изменения должны способствовать реализации принципа неотвратимости наказания.

Кроме того, уточняются особенности применения положений Кодекса, предусматривающих административную ответственность за нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности (ст. 15.15.6 КоАП РФ). Так, в случае, если искажение отчетности допущено в результате ненадлежащего документального оформления первичными учетными документами фактов хозяйственной жизни и (или) непередачи либо несвоевременной передачи первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета, административная ответственность возлагается на должностное лицо, ответственное за оформление факта хозяйственной жизни.