Госдума приняла федеральный конституционный закон, закрепивший руководящий характер разъяснений Пленума Верховного Суда РФ

28.07.2026

Изменения вносятся в статью 19 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» и статью 5 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации». Законопроект № 1241629-8 принят Государственной Думой РФ в третьем чтении и находится на рассмотрении Совета Федерации.

В силу ч. 1 ст. 120 Конституции РФ судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону. Вместе с тем ст. 126 Конституции РФ наделяет Верховный Суд РФ полномочиями по даче судам разъяснений по вопросам судебной практики на основе ее изучения и обобщения. В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» полномочие по даче судам разъяснений по вопросам судебной практики отнесено к компетенции Пленума ВС РФ, который принимает соответствующие постановления.

Как указано в пояснительной записке к законопроекту несмотря на то что в настоящее время ни Конституция РФ, ни ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» непосредственно не указывают на руководящий характер разъяснений Пленума ВС РФ, названные разъяснения, по существу, являются одним из элементов конституционного механизма обеспечения единства и непротиворечивости российской правовой системы, в связи с чем вопрос об их обязательности не ставится под сомнение в практической деятельности судов. Таким образом, содержащиеся в постановлениях Пленума ВС РФ разъяснения по вопросам судебной практики способствуют достижению целей правосудия и направлены на поддержание единообразия в толковании и применении норм права.

В процессуальном законодательстве закреплены механизмы отмены судебных решений, основанных на неправильно истолкованных судом нормах законов, в том числе толковании, расходящемся с разъяснениями Пленума Верховного Суда (ст. 310 КАС РФ, п. 5 ч. 4 ст. 392 ГПК РФ, ст. 270, 288 АПК РФ).

В этой связи по инициативе ВС РФ предложено закрепить в ч. 3 ст. 5 ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» полномочие Пленума ВС по заслушиванию докладов председателей нижестоящих судов по вопросам учета при осуществлении правосудия разъяснений и правовых позиций, содержащихся в постановлениях Пленума и Президиума ВС РФ, сохранивших силу постановлениях Пленума ВАС РФ.

Кроме того, в ч. 4 ст. 19 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и в ч. 3 ст. 5 ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» предусматривается уточнение, согласно которому Пленум ВС РФ рассматривает материалы анализа и обобщения судебной практики и дает судам руководящие разъяснения по вопросам судебной практики в целях обеспечения единообразного применения законодательства РФ.

Рассматриваемые изменения подтверждают важность для организаций бюджетной сферы изучения не только положений действующего законодательства, но и судебной практики.